唐钢：决不让治污设施“晒太阳”

3月10日，笔者走进河北钢铁集团唐钢公司，安静的厂区、整洁的路面以及随处可见的绿地，让人很难把这场景与一个大型钢铁企业联系在一起。“在唐钢，无论在车间外边还是车间内部，看不到烟尘，听不到噪声，闻不到异味，能有这样的效果，与唐钢治污设施能够稳定达标运行是分不开的。”唐钢能源环保部部长苏福源介绍。

据了解，近两年，唐钢投资15亿元，实施了20项节能减排项目，其中减排项目投资7.37亿元，主要实施了废水深度治理、焦炉煤气脱硫、城市中水与工业废水处理等项目。

“唐钢投入这么多资金建设治污设施，如果设施不能正常运行，不但起不到治污效果，还浪费了资金。”苏福源说，唐钢在上马治污设施之初，就提出了稳定运行的目标，经过一段时间的调试，不仅达到了稳定运行，还达到了可控运行。现在唐钢提出一个更高的目标，那就是在稳定、可控的基础上，实现经济运行。“比如说，在静电除尘环节，唐钢就采用了变频技术，不仅保证了除尘效果，还节约了电能。”

唐钢只是唐山开展企业达标建设、确保治污设施运行的一个缩影。

“企业治污设施，三分设备七分管理。管理不到位，治污设施‘晒太阳’，就起不到应有的减排效果。正是基于这样的考虑，唐山市开展了企业达标建设活动。活动的一项重要内容就是要求企业不仅要治污设施齐全，还要保证污染物稳定达标排放。”唐山市环保局副局长刘德政介绍，唐山在全市钢铁、焦化、电力等7个重点污染行业选择了649家企业，开展了企业达标建设活动。

截至目前，唐山市纳入达标建设的649家企业中有390家已全部完成达标建设任务，并通过了验收，未按期、按要求完成建设任务的62家企业正在落实整改任务。通过开展企业达标建设活动，有效地确保了企业治污设施的正常运转，促进了全市环境质量明显改善。2009年，唐山市城市空气质量优良天数为329天，达到了历史最好水平。

视频在线结合双控相得益彰

3月10日上午11时23分，在唐山市环境监控指挥中心，监控人员发现，位于唐山市北部的某企业烟囱排放出现异常现象，监控人员随即把监控到的画面录制存档。监控人员告诉笔者，技术人员随后会调取这家企业的在线监测数据进行比对，如果在线监测数据也超标的话，就可以确定企业是超标排放。

“如果说企业达标建设活动旨在促使企业自觉保障治污设施正常运行，那么对不自觉或心存侥幸的企业，唐山市环保局也有针对性的监督措施，那就是采用视频监控和在线监测相结合的方法，对企业进行实时不间断监控。”唐山市环保局副局长邢国军说，采用视频监控和数据监测相结合的方式，并安排人员24小时对重点污染企业传输的在线视频和排放监测数据进行监控。

截至目前，唐山市149家重点企业共安装了289台(套)水、气在线监测设备，并实现了与省、市环保部门的联网运行。在此基础上，唐山市于2009年又投资近1000万元建设了视频监控系统，目前已在全市范围内安装了42个摄像头，可监控重点企业56家。

“两套系统相结合，使唐山市的环境执法更加有理有据。”邢国军介绍，在2009年国庆和首届曹妃甸论坛召开期间，唐山市环保局就依据监控录像和监测数据对20余家企业进行了处罚。在影像资料和监测数据的双重证据面前，这些企业没有一家对违法事实提出异议。

完善政策机制确保达标运行

“强化治污措施和管理是实现企业达标排放的重要手段，要加强对企业的长效管理，还必须要有一套健全的制度来保障。”邢国军说，近年来，唐山市结合本地实际先后制定了《唐山市企业环境守法信用等级评定实施办法(试行)》和《企业环境守法信用等级评定指标积分方法》，将全市排污企业分为绿、蓝、黄、黑4个等级，对企业进行环境信用等级评定，并把评定结果向社会公开，对列入黑色等级的企业，函告电力、金融、发改、工商等部门予以政策限制。

据了解，今年，唐山市环保局还将探索实施综合管理机制，综合运用经济、行政、法律等手段加强对企业的监管。对不能按期完成达标建设任务，以及存在环境违法行为的企业，实施“以收促治”和“以罚促治”，通过足额征收排污费、高限处罚等措施促进企业治理，同时在办理相关环保行政许可手续时予以限制；对污染严重而又不治理的企业，市环保局报请市政府对其实施停产治理，电力部门停止供电。