打好政策±?ｉ合拳”兑现办事效能化——井冈山经开区通顺惠企利企“年夜动脉”纪实

日前，井冈山经开区在去年首批26个“免申即享”事项清单基础上，再次发布了74项惠企政策兑现事项清单，其中“免申即享”事项33项、“即申即享”11项、“承诺兑现类”30项。截至今年4月底，该区已办理兑现审批271笔，惠及136家企业，涉及金额2.18亿元。

去年10月份以来，该区在惠企政策兑现服务改革上打出“组合拳”，深入推进营商环境改革“一号工程”，以审批制度的革新、审批模式的创新和审批流程的优化为突破口，畅通惠企利企“大动脉”，实现政策兑现服务效能化、智慧化。

组建一个审批科室，破除体制机制藩篱。坚持刀刃向内、对准改革突出矛盾和问题动真碰硬。该区一方面从招商服务、经济发展、财政金融等职能部门剥离相关惠企政策兑现审批事项职能。另一方面在行政审批局组建政策法规科，明确编制和职责，抽调业务骨干及优秀人才，专门赋予政策兑现集中审批职责，实行一个科室管审批，进驻政务服务大厅后台实行集中办公，变多点审批为集中审批。

划转审批事项，设立“专窗”服务。针对惠企政策涉及部门多、审批及管理分散等问题，该区将各部门涉及惠企政策兑现事项，逐步划转至行政审批局政策法规科，开设政策兑现“专窗”，实行“线上一网”、“线下一窗”集中受理和审批模式，变多口受理为一门服务，将“点对点”审批变为“点对多”服务，解决了企业办事多头找、往返多次跑等问题。

打造惠企平台，推动兑现服务智慧转型。为破解惠企政策“找不到、办理繁、兑现慢”等企业普遍反映问题，依托赣服通、赣政通等平台，搭建“政企直通车”。该区于去年10月打造并推出了全市首家惠企政策兑现“免申即享”平台，将企业和政策信息化、标签化，梳理公布区内惠企政策文件26份，建立“政策库”；颗粒化66个办理指南，企业注册信息400余个，按照标签化分类建立“企业库”；实现“人找政策”变为“政策找人”，助力“免申兑”；打造“免申即享”系统版块，将企业定补类和相关合同约定优惠政策事项纳入“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”事项清单，由系统推送并事前形式审核，再人工事后审核；开发“一企一策”投资合同兑现版块，打破以往线下报、多部门审的传统壁垒，平台开发建立了与企业“一对一”合同政策申报、审批服务版块。通过梳理、录入对应企业招商引资合同约定优惠条款事项，进行推送提示，企业可根据自身履约情况，进行在线咨询和申报，实现“只点一次”不见面、不跑腿审批服务。

疏浚审批流程，畅通利企惠企“春水”。以前一个政策兑现事项，由企业申报、三个部门核审，再进行联审，再走资金核拨、兑付流程，耗时又费工。通过组建专门审批科室，实现流程再造。“免申即享”事项兑现，简化为“信息核审、企业确认、拨付到账”三个环节，企业无需申报，只须一次点击确认，即可等待资金到账，平均审核时限3个工作日；投资合同政策兑现，建立了“前台专窗（或线上）受理、后台科室审批、财政统一兑付”的政策兑现运行机制。即企业申报、政策法规科受理审核、财政部门核拨三个环节，比以往压缩时限60%以上。

今年以来，该区共引进亿元以上项目18个，签约资金505亿元，其中百亿元以上项目3个、60亿元项目1个。全区规模工业增加值、固投、营收均实现两位数增长。

惠企政策审批制度的改革突围，大幅提升了政策兑现的时效性，助力企业纾困解难，激发市场主体的发展活力，园区的竞争力得到有力提升，由此获评全市十大“改革好效果”。

文/陈小琪、井冈山报全媒体记者 吴广城