吉安市中级国民法院工作陈述 ——2022年1月23日在吉安市第五届国民代表年夜会第二次会 ...

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年主要工作

2021年，在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照市第五次党代会决策部署和市人大会议决议，坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，紧扣“作示范、勇争先”目标定位，扎实推进“争创一流走稳前列，推进发展争做标杆”活动，各项工作实现新发展。2021年，全市法院共受理各类案件89255件，结案87707件,同比分别上升32.28%、30.4%；其中，市中院受理各类案件6219件，结案6060件，同比分别上升6.76%、4.59%。全市法院、市中院案件质效主要指标均位列全省法院第一。一年来，我们主要做了以下工作：

一、服务大局，护航经济社会发展

维护稳定社会环境。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑恶犯罪及其保护伞案件20件109人，依法打击龙星星、张泉等一批涉黑恶势力。深化金融审判法庭、金融矛盾纠纷化解中心建设，集约高效化解金融纠纷7929件，依法审结叶其红非法吸收公众存款案、张军魁电信网络诈骗案等金融犯罪案件266件，防范化解金融风险。妥善化解房地产领域风险，审慎采取强制措施，保障企业复工复产，支持“保民生、保交楼、保稳定”，审结涉商品房销售、建筑工程等案件1998件，助力守住不发生区域性风险的底线。

营造优质营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，加强产权和企业家权益保护，审结涉企案件9910件。深入园区企业，开展走访帮扶663次，设立驻企联络员，帮助企业防控风险。保障供给侧结构性改革，大力推进“执转破”工作，移送审查案件44件，受理35件，推动“僵尸企业”合法有序退出市场。在市政府及有关部门的大力支持下，完善破产处置府院联动机制，设立破产援助资金，审结破产案件22件，盘活资产1.4亿元。加强知识产权司法保护，审结案件214件，服务创新驱动发展。依法平等保护中外当事人合法权益，审结涉外、涉港澳台案件34件，助推打造内陆双向开放新高地。

保护美好生态环境。与公安、检察、生态环境局联合建立生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，形成生态环境司法保护合力，审结环境资源案件332件。充分发挥茨坪、武功山等生态旅游法庭作用，服务保障全域旅游。依法审理张连设非法倾倒危险废液案等涉赣江流域环境资源案件30件，助推赣江中游生态经济带建设，赣江流域环境资源法庭获全省生态文明建设先进集体。综合运用补种复绿、增殖放流、判处生态修复金等方式修复受损生态，助力拓展“两山”转化通道。市中院、新干县法院获全市生态文明建设先进集体。

二、忠诚履职，维护社会公平正义

依法惩治刑事犯罪。贯彻宽严相济刑事政策，审结刑事案件3705件。坚决维护国家政治安全，依法审结利用“全能神”“血水圣灵”等邪教组织破坏法律实施案件8件。审结故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪案件436件，严厉惩处暴力伤医行为，对蓄意杀害医生的被告人曾初升依法判处死刑。重拳打击毒品犯罪，审结案件190件，刘小军贩卖、运输毒品一审被依法判处死刑，朱文青运输毒品案入选全省法院毒品犯罪典型案例。保持惩治腐败高压态势，审结周光华、胡全顺等职务犯罪案件31件，推进反腐败斗争深入开展。依法从严惩处袭警犯罪，审结案件18件，维护执法权威。加强未成年人司法保护，组建专业审判团队，设立少年法庭，审结涉未成年人案件723件，余锦华强奸杀害女童一审被依法判处死刑。强化人权司法保障，审结减刑、假释案件674件，对3991名认罪认罚的被告人从轻处罚，为当事人指定辩护律师1725次。全省法院刑事审判工作会议在吉安召开，刑事审判经验得到省法院充分肯定。

平等保护民事权益。贯彻实施民法典，审结民事案件48826件。加强民生司法保障，审结教育、就业、医疗、人身损害、社会保障等民生案件3575件。与市人社局等部门联合建立劳动人事争议裁审衔接机制，共同维护和谐稳定劳动关系，审结劳动争议案件1553件，追索劳动报酬3845万元。深化家事审判方式和工作机制改革，成立家事纠纷联合调处中心，审结五保户遗赠财产案，旗帜鲜明反对“看到义务就躲、见到利益就争”的行为，充分发挥司法教育、评价、指引、规范功能，引领良好社会风尚。审结买卖租赁、民间借贷等合同纠纷案件15424件，促进社会诚信。巩固脱贫攻坚成果，审结涉耕地种子、土地承包流转等“三农”案件186件，服务保障乡村振兴。开展送法进军营活动，审结涉军案件5件，维护军人军属合法权益。

实质化解行政争议。审结行政诉讼案件708件，审查非诉行政执行案件208件。依法审结颐祥园违建强制拆除案等房屋拆迁、土地征收案件88件，保障高铁新区等重大项目建设。加强府院良性互动，建立重大行政争议诉前化解机制，发挥行政争议多元调处中心作用，化解行政争议87件。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，向行政机关发送司法建议648条，服务法治政府建设。审结国家赔偿案件31件，决定赔偿892万元，维护赔偿申请人合法权益。

三、人民至上，满足群众司法需求

攻坚执行解民忧。执结案件32224件，执行到位金额29亿余元，执行质效稳居全省法院第一方阵。综合运用各类强制措施，提升执行威慑力，司法拘留、拘传1712人，搜查、强制清场525次，发出执行悬赏令、律师调查令203份。开展“猎狐－2021”专项行动，坚决打击规避、抗拒执行行为，共移送公安机关侦查28件，刑事判决13件，汪太清拒不执行判决、裁定案、胡亮非法处置查封、扣押、冻结的财产案入选全省法院专项行动典型案例。开展“高效为民”“惠民暖心”专项行动，常态化凌晨执行、夜间执行、假日执行226次，执结涉民生、金融、民营企业等案件25665件，到位金额9.57亿余元。严格规范执行案款管理，全面梳理超期、临期执行案款，举行集中发放日活动，309名当事人现场领取执行案款8215万元，用“真抓实干”为群众兑现“真金白银”。

办好实事应民需。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，开门纳谏，问需于民，举办民意座谈会28次，出台便民措施162条，着力解决群众诉讼中的“急难愁盼”问题。运用移动微法院、“收转发e中心”“多元化解e平台”等智慧法院系统，网上立案、跨域立案9219件，网上调解、开庭9947次，流转、送达文书52万份。上线全域文书生效证明平台，提高当事人获取文书生效证明效率。更加注重强基导向，吉州区法院新审判大楼建成投入使用，首批“双达标”法庭全部通过复核验收。开展“人民法庭解民忧”活动，巡回办案、法治宣传3076次，缓、减、免交诉讼费218万元，发放司法救助金844万元，用司法温度暖民心。

回应诉求顺民意。坚持线上线下结合，畅通民意沟通渠道，解决群众合理诉求。上线赣法民意中心吉安分中心，集中办理群众诉求1286件，做到事事有着落、件件有回音，回访满意率达99.3%，两个案例入选赣法民意中心工作典型案例。升级法官直通平台，畅通当事人和法官联络渠道。建立完善律师代理申诉、庭长信访值班、院领导定期接访制度，妥善处理群众来信来访3628人次，宋某、刘某申请强制执行信访案分别入选最高法院首批涉执信访实质性化解典型案例。

四、奋勇争先，创新实干推进发展

党建引领争做标杆。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持抓党建带队建促审判。与浙江嘉兴、贵州遵义等五地中院共同组建革命圣地法院党建联盟，开展党建工作交流研讨，提升党建工作水平。深化运用智慧法院“党建+”平台，实现党务工作网上管理、党建工作网上考评，推进基层党建“三化”建设提质增效。开展“我是党员我争先”活动，建立党员联系服务群众制度，充分发挥党员干警在执法办案、服务人民中的先锋模范作用，激励干警奋进新征程、建功新时代。巩固基层党组织组织力提升工程成果，筑牢全面过硬的基层堡垒，市中院获全国法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖。

聚焦主业走稳前列。加强审判运行态势分析，开展案件交叉评查、发改案件评析，规范司法权力运行，促进裁判标准统一，提升审判质效。全市法院审判质效核心指标服判息诉率、发改率均位列全国法院第一方阵。深化“分调裁审”机制建设，积极开展要素式庭审、运用令状式文书，简便灵活速裁快审案件22205件，平均审理期限18天。有7个基层法院案件质效主要指标进入全省前十名，其中，永新县、井冈山市、青原区法院进入全省前五名。

改革创新引领发展。落实“大改革引领大发展”重点项目，主动融入市域社会治理，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉前调处纠纷2.1万件。7个党政综治中心入驻法院诉讼服务中心，永新县、泰和县、吉水县、井冈山市法院健全完善“五心合一”、前置式跨界调解、“双协理”、法官驻村等工作机制，加强诉源治理。全省法院一站式建设高质量发展现场推进会在吉安召开，市中院、永新县、永丰县、遂川县法院分别作经验交流，省法院葛晓燕院长充分肯定并指出“吉安经验对于全省法院推进一站式多元解纷机制建设具有非常重要的借鉴意义”。深化运用以“四类案件”、发改再案件、长期未结案件监管平台为核心的“审判e管理”平台，压实院庭长监管责任，监管重点案件1149件。市中院“审判e管理”作为全省法院唯一代表获评最高法院首届“人民法院改革创新奖”，全国仅8家法院获评该奖项。市中院、万安县法院获全省“审判e管理”示范法院。

五、从严治院，锻造过硬法院铁军

学党史筑忠诚。深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展政治轮训、举办专题辅导，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，坚决把党的绝对领导贯彻到法院工作全过程各方面。扎实推进党史学习教育，赴井冈山开展“红色走读”，深刻领悟伟大建党精神和井冈山精神，赓续绝对忠诚的红色血脉。深入研究井冈山斗争时期人民司法史，拍摄电影《红色裁判》，传承人民司法的优良传统。

严整顿正风纪。深入开展队伍教育整顿，聚焦六大顽瘴痼疾，排查整治问题112个。深化运用“赣法廉韵”系统，认真落实违反“三个规定”记录报告制度，累计记录报告302件。突出建章立制，健全审判权责清单、“一把手”监督等制度机制282项，推进长效常治，全市法院顺利通过第一批政法队伍教育整顿评估验收。落实全面从严治党主体责任，坚决整改市委巡察“回头看”反馈问题，持续纠治“四风”和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，开展政治谈话、审务督察、专项检查236次，通报批评、提醒谈话95人次。坚持刀刃向内，查处违纪违法干警12件12人。

强素质勇担当。突出实干实绩导向，遴选员额法官29名，晋升选升职务职级、法官等级99人次。协助党委圆满完成基层法院院长换届工作，选优配强领导班子。加强实践锻炼和专业训练，通过专家讲座、辅导授课、研讨交流等方式，培训干警1147人次，10人被评为全省法院“审判业务专家”“执法办案标兵”“群众工作能手”等专门人才。注重法学理论研究，1篇裁判文书获全国法院优秀裁判文书，1篇案例入选最高法院指导性案例,16篇案例入选最高法院研讨性案例，23篇论文获国家级奖项。吉安县法院获全国法院学术讨论会组织工作先进奖，1篇论文在全国法院学术讨论会上获一等奖。

六、接受监督，加强改进法院工作

自觉接受人大监督。认真落实市人大会议决议，围绕代表审议时提出的意见建议，分类梳理，逐项反馈。加强代表联络，通过上门走访、邀请视察、旁听庭审等方式联络代表541人次，办理代表建议、关注案件97件。自觉接受民主监督。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通，通报法院工作，广泛听取意见，走访接待委员248人次。依法接受检察机关诉讼监督。邀请检察长列席审委会76次，办理检察建议152件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督。深入推进司法公开，人民陪审员参审案件5671件，公开审判流程信息37万条。主动接受舆论监督。加强与新闻媒体互动，召开新闻发布会9场，发布典型案例25个。市中院、万安县法院获人民法院司法宣传与通联工作先进单位，“吉安法警”抖音号获2021年度中国优秀政法新媒体。

各位代表，过去一年，全市法院有35个集体，54名个人获得省级以上荣誉表彰。永丰县法院获全国法院党建工作先进集体、市中院刑二庭获江西省巾帼文明岗、青原区法院执行局获江西省工人先锋号，涌现出全国法院先进个人王国勇等一批先进典型。这些成绩的取得是党委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，是人大代表、政协委员和人民群众共同关心的结果。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题：司法理念、司法能力还有不足，少数案件审判效率不高、效果不好；队伍建设还有短板，基层法院队伍断层、人才流失现象依然存在，少数法院人案矛盾较为突出；少数干警为民意识不牢，司法作风不实，党风廉政建设仍需持续加强等。对此，我们将积极采取有效措施努力加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，全市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实市第五次党代会决策部署，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，全力践行“作示范、勇争先”目标要求，狠抓工作落实，推动“争创一流”再出发、“五个一流”再深化，不断开创全市法院工作高质量发展新局面，为努力建设“三区”，奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章提供有力司法服务和保障。

一是坚持党的领导，以更高站位把准方向。把学习党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，努力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的法院队伍，在建设全国红色基因传承示范区中奋勇登攀。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是发挥审判职能，以更新理念服务大局。以法治力量助推建设革命老区高质量发展先行区。强化产权和企业家权益保护，落实知识产权民事、行政案件集中管辖，优化法治化营商环境。妥善审理涉“三农”案件，深化人民法庭建设，服务全面推进乡村振兴。加强生态环境司法保护，保障“四尘三烟三气”治理、“清河行动”、无废城市建设。

三是严格公正司法，以更强担当守护公平。切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定。认真贯彻实施民法典，弘扬社会主义核心价值观，保障民生权益。深化府院联动机制建设，促进行政争议实质性化解，服务法治吉安建设。

四是站稳人民立场，以更实举措践行司法为民。围绕“建设全省共富共享美好生活实践区”，着力解决群众“急难愁盼”问题，回应群众高品质司法需求。加快完善审判权力监督制约体系，确保司法公正高效权威。深入推进执行难综合治理，努力兑现胜诉权益。积极参与市域社会治理现代化试点，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，更好地便利诉讼、服务人民。

五是加强自身建设，以更严要求纯洁队伍。巩固党史学习教育和队伍教育整顿工作成效，全面从严管党治院。始终把能力建设摆在突出位置，健全完善优秀人才培养选拔机制，以高素质队伍推进工作高质量发展。严格落实中央八项规定精神、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，铁肩担正义，热血铸忠诚。新的一年，我们将在市委的坚强领导下，认真落实本次大会提出的各项任务，以“作示范”的担当，“勇争先”的气魄，踔厉奋发、笃行不怠，为努力建设更高水平的平安吉安、法治吉安，奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！