吉州奏响创新社会管理和谐曲

以改善民生为重点以强化“三基”为根本

吉州奏响创新社会管理和谐曲

□张春颖

从基本医疗保障全覆盖到社会救助惠及困难群众，从“民有所呼，我有所应”的社区服务到方便市民畅通出行的小街小巷改造工程……“决战两区”号角吹响以来，吉州区以改善民生为重点，以强化“三基”为根本，坚持“政以民为天”，把“创新社会管理、提升服务水平”列为区委、区政府的重点工程，进行超前探索和有效尝试，实施各类民生保障工程、改善社会环境和维护社会稳定，使百姓的幸福指数不断提升——奏响一支支社会管理的和谐之曲。

转变工作重心 优化服务水平

“有事请找我，我为你服务”。多年来，吉州区通过构建区、乡镇（街道）、村（居）三级便民服务网络，建立健全便民利民的各项制度，优化服务措施，大大提升了城市和农村社区服务水平，2009年获全国和谐社区建设示范城区。2010年，吉州区更是从财税体制、保障力度等方面对街道的工作重点进行完善和加强，通过街道规范化建设、街道试点“大工委”体制、社区推行低保听证和网格化管理等举措、“三民三增”活动、加大以团结稳定鼓劲的系列宣传活动、加强居民思想教育等形式，使街道的工作重点由经济建设逐步向社会管理服务转变，鼓励街道、社区加大社会管理和服务工作的探索，不断提升管理服务水平。

构建“社区半小时服务圈”，是吉州区扎实推进民生工程的一大举措。该区斥资600多万元，高标准打造的区行政服务中心，实行“一门式”办公，使居民“进一扇门”就能办成想办的事。中心还设立“助万家”24小时服务热线，建立“慈善会”、“爱心超市”、创业培训中心、市民学校等，量身打造贴心服务平台。如今，该中心已形成连接区、街道、居委会的三级社区服务网络。

切实改善民生 保障居民生活

民生关乎民心，民心重在民生；在发展中惠及群众、改善民生。吉州区始终把社会保障作为民生之靠，把社会救助作为民生之求，把就业作为民生之本。近两年，该区共拨付各项民生工程资金7.36亿元，占财政总支出的近一半，确保了1.44万名离、退休人员养老金的按时足额发放和2万余名城乡低保户的应保尽保。其中2010年发放养老金近2亿元。津补贴发放到位，做到了同城同酬。

“看病难、看病贵”现在已不再是困扰吉州广大群众的难题。从2008年起，该区通过全面实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实行大病统筹、医疗互助共济的大医保格局。近几年，吉州区财政每年拨出专项资金，用于城镇居民医保、新型农村合作医疗和国有困难企业职工医保，全区13.8万人参加了城市居民基本医疗保险，参加新型农村合作医疗保险的农民达11万人。与此同时，该区还投入大量人力、财力，加快城乡卫生服务能力建设，连续多年投入资金改扩建标准化村卫生室、社区医院，使之真正成为群众“家门口”的医院。

改善软硬环境 提升幸福指数

为筑牢安全防线，维护社会稳定，吉州区完善了社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警等工作机制，从源头上预防和减少新的矛盾产生。在全省率先实行警用自行车巡逻，提高了巡逻密度和见警率。公众安全感、治安好转率全省排位2010年下半年比上半年分别提升了14位和42位。在有效维护社会稳定、改善软环境的同时，吉州加强对环卫工作的管理，确保了环卫体制改革平稳过渡和管理的有效提升。按照“铺平群众门前路、点亮百姓门前灯、净化居民小环境、清理社区下水道、贯通城区排污管、连上沿街绿化带、平安社区大家创”的要求，广泛听取民意，精心实施改造。近年来，共投入资金1600多万元，改造小街小巷400多条，完成200多条小巷1000余盏路灯安装。